月征期日歷來了！多部門密集發聲 透露下半年四大政策“風向”

近期，國家發展改革委、財政部、工業和信息化部等多部門密集發聲，釋放出加大宏觀政策調控力度，穩增長、穩預期的積極信號。尤其是在擴大投資、促進消費、發展科技、穩定就業等四方面，多部門透露了下半年重點發力的政策風向。

擴大民間投資準入范圍

　　國家統計局數據顯示，今年前5個月全國固定資產投資同比增長4.0%。其中基礎設施投資增長7.5%，但增速較此前放緩。

　　多部門明確提出，要“積極擴大有效投資”。比如，交通運輸部提到，今年以來，交通投資高位運行，為推動經濟回升向好提供了有力保障，下一步要做好政策儲備，千方百計穩住交通投資“基本盤”。

　　國家發展改革委主任鄭柵潔提出，優化中央預算內投資結構，集中力量辦大事、辦難事、辦急事，有力有序推進“十四五”規劃102項重大工程建設；破除制約民營企業公平參與市場競爭的制度障礙，擴大民間投資準入范圍，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程項目和補短板項目建設。

　　全國政協經濟委員會副主任、中國國際經濟交流中心副理事長寧吉喆認為，要堅持推動民間投資、民營企業大政方針政策盡快落地。針對投資領域下滑、工業領域滯后的問題，要把現代產業體系放在重要的位置，將數字經濟和實體經濟相結合，促進低碳、綠色經濟的發展，吸引社會投資。

抓緊制定出臺恢復和擴大消費的政策

　　從多部門近期部署來看，大宗消費等仍是下半年提振消費的重心，一批恢復和擴大消費的政策將抓緊出臺。

　　國家發展改革委明確，抓緊制定出臺恢復和擴大消費的政策，持續改善消費環境，釋放服務消費潛力；穩定汽車消費，加快推進充電樁、儲能等設施建設和配套電網改造，大力推動新能源汽車下鄉。

　　商務部新聞發言人束玨婷也提到，推動出臺支持恢復和擴大消費的一系列政策措施。立足商務職能定位，圍繞促進汽車、家居、品牌消費和餐飲業高質量發展，出臺針對性配套措施，增強政策的組合性、協同性、有效性，并抓好貫徹落實。

　　“消費已經是推動我國經濟增長的首要動力。”植信投資首席經濟學家兼研究院院長連平認為，中央財政應加大轉移支付，支持地方財政發放更大規模的消費補貼，如購物券、購車補貼、購房補貼等；可探索設立消費再貸款，再貸款利率可設定在1.75%以下，支持銀行大幅下調信用貸、裝修貸、車貸等的利率，加大消費貸款投放力度，提升居民資金的可獲得性，穩定居民預期，降低防御性儲蓄水平。

“專精特新”中小企業上市培育工程將實施

　　持續加大對科技創新的支持力度是下半年政策著力點。

　　工業和信息化部副部長徐曉蘭透露，將促進“專精特新”發展，培育更多優質中小企業，引導創新資源向中小微企業聚集，推動大中小企業協同創新發展，有效提升中小微企業的核心競爭力。

　　在拓寬中小企業融資渠道方面，工業和信息化部將引導金融機構加大對中小微企業的支持力度，推動持續提高信用貸、首貸和中長期貸款比例。開展“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動，實施“專精特新”中小企業上市培育工程，完善融資擔保降費獎補政策，發揮國家中小企業發展基金政策引導作用，促進中小企業融資。

　　中國人民銀行貨幣政策委員會明確，繼續加大對綠色發展、科技創新等國民經濟重點領域和薄弱環節的支持力度，落實好加大力度支持科技型企業融資行動方案。財政部將符合條件行業企業研發費用稅前加計扣除比例由75%提高至****的政策作為制度性安排長期實施。

　　在中國人民大學經濟研究所聯席所長、中誠信國際首席經濟學家毛振華看來，當前物聯網、大數據、新材料、新能源等新興技術與制造業的融合能力較強，應當抓住機遇推動制造業的數字化轉型。對于處于中下游且不具備資金優勢的制造業企業，需加大金融支持力度，如提高供應鏈金融領域的服務質量和水平。

啟動青年就業服務攻堅行動

　　下半年，多部門還將圍繞穩就業出臺一攬子舉措。

　　近日，人力和資源社會保障部印發通知，部署啟動2023年高校畢業生等青年就業服務攻堅行動，7月底前，省級人力資源社會保障部門對接教育部門和高校，完成未就業畢業生信息移交，建立2023屆未就業畢業生幫扶臺賬。

　　人力資源社會保障部部長王曉萍表示，要緊抓政策落實，暢通就業政策申領通道，撬動更多市場化就業崗位開發，穩定擴大政策性就業崗位規模；要緊抓服務落地，全面落實實名制就業服務，對困難畢業生實施“一人一檔”“一人一策”精準幫扶，確保就業服務不斷線、在身邊；要緊抓權益維護，依法打擊虛假招聘、中介亂象、培訓貸等違法行為，切實維護高校畢業生等青年合法權益。

　　國家發展改革委近期就加強居民增收工作作了研究部署，要求地方發展改革部門加大穩就業工作力度，發揮好最低工資、工資集體協商、工資指導線等機制作用，強化重點群體支持幫扶，增加低收入者收入，積極探索促進居民增收有效路徑。

　　“要將青年人的就業問題作為一個獨立項目，而不是其他穩增長措施的延伸項目來處理，也就是針對青年人就業要有新的專門的解決措施，專門設立一些針對大學生的新型以工代賑項目。失業救濟、失業保險和社會安全網救助等方面的財政支出也要再上一個臺階。”上海財經大學校長劉元春表示。