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佛山市人民政府辦公室關于印發佛山市商事主體住所登記管理辦法的通知（佛府辦〔2019〕22號）

一、正文

佛山市人民政府辦公室關于印發

佛山市商事主體住所登記管理辦法的通知

各區人民政府，市政府各部門、直屬各機構：

《佛山市商事主體住所登記管理辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到問題，請徑向市市場監管局反映。

佛山市人民政府辦公室

2019年7月3日

佛山市商事主體住所登記管理辦法

第一章  總  則

第一條  為規范商事主體住所登記，合理釋放和運用各類場地資源，推進商事登記便利化，激發創業活力，根據《國務院關于印發注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發〔2014〕7號）和《廣東省商事登記條例》（2015年12月3日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過）等規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于佛山市行政區域內商事主體住所及經營場所的登記管理。公司的住所是其主要辦事機構所在地，合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶、分支機構的經營場所是其開展經營活動的場所。

第三條  本辦法所稱商事主體，包括公司、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶、非公司企業經營單位、來華從事經營活動的外國（地區）企業、農民專業合作社，以及企業分支機構。

第二章  住所要求

第四條  商事主體在住所從事經營活動的，應當遵守法律、法規、規章及本市的相關規定，不得擾亂市場經濟秩序，不得損害社會公共利益，并對住所的合法性、安全性負責。

第五條  商事主體住所應當在登記機關登記，商事主體變更住所的應當在遷入新住所前向登記機關申請變更登記。

第六條  登記機關對申請人提交的住所使用證明材料、住所信息申報材料實行形式審查，申請人對其提交材料的真實性、合法性負責。

第三章  住所登記

第七條  分類試行住所信息申報制度，商事主體申請商事登記注冊時應向登記機關申報住所信息作為其住所使用證明，無需提交不動產權證書（含房屋所有權證）、租賃合同、村（居）委會證明等。

第八條  申報的住所信息應包括：

（一）商事主體住所（經營場所）地址及郵政編碼；

（二）住所的法定使用功能或用途；

（三）住所聯系人（具體使用人）及聯系方式；

（四）不動產權利人及使用權取得方式、期限；

（五）其他有關情況說明。

第九條  商事主體住所的地址應當按市、區、鎮（街道）、村（居委會、社區）、街（路）、門牌、樓層、房號格式申報，做到規范、清晰、準確。無門牌號的，應當對申報住所位置進行詳細描述。

第十條  屬于下列情形的商事主體不適用住所信息申報制度：

（一）從事危險品、放射性物品經營；住宿業；典當；洗浴和保健養生服務；酒吧服務；室內娛樂活動、游樂園；民用爆炸物品，焰火、鞭炮產品經營等行業；

（二）以法定用途為住宅的城鎮居住用房或農村宅基地上房屋，以及以軍隊房產作為住所的；

（三）以不動產權證書記載用途為醫院、學校、教堂、車庫、車房等作為住所的商事主體。

不適用住所信息申報的情形實行動態管理，有關項目清單經市人民政府同意后由市市場監管局公布。

第十一條  不適用住所信息申報制度的商事主體申請商事登記注冊時，應當向登記機關提交如下住所使用證明：

（一）使用自有房產的，應提交不動產權證書（含房屋所有權證）復印件；使用非自有房產的，應提交業主不動產權證書（含房屋所有權證）復印件和房屋租賃協議或者無償使用證明復印件。未取得不動產權證書（含房屋所有權證）的已建成物業，建設工程竣工驗收（或備案）及消防驗收（或備案）等資料可作為使用證明。

（二）使用賓館、飯店的，提交房屋租賃協議和賓館、飯店的營業執照復印件作為使用證明。

（三）使用軍隊房產的，提交房屋租賃協議和《軍隊房地產使用許可證》復印件作為使用證明。

商事主體將其住所對外轉租、分租、對外轉借或無償提供給第三方使用的，須提交不動產權利人同意材料。

第十二條  采取住所信息申報的方式辦理設立登記的商事主體，申請變更經營范圍后，屬于不適用住所信息申報制度的情形的，應當按本辦法第十一條的規定提交住所使用證明。

第十三條  經區級（含）以上人民政府或其授權單位認定，并經市市場監管局備案的產業孵化、互聯網科技、電子商務、金融服務創新、眾創空間、創新創業等產業園（區），其入駐商事主體可實施集群登記。

產業園（區）的投資建設或運營管理公司可作為托管企業，申請取得“集群企業住所托管”經營范圍登記，根據托管雙方簽訂的住所托管協議，以其住所作為入駐產業園（區）其他商事主體的登記住所，提供住所托管服務。登記機關在集群登記商事主體住所后加注“（集群登記）”字樣。

第十四條  從事不涉及經營項目許可審批的入駐商事主體，可申請集群登記并將托管企業住所作為其住所進行登記。集群登記商事主體適用住所信息申報的有關規定，除申報住所信息外，還需提交托管企業出具的住所托管協議。

第十五條  托管企業為集群登記商事主體提供住所，并代理收發集群登記商事主體的公函文書、信函、郵件等住所聯絡活動。商事登記機關通過郵政、快遞或者其他方式，按集群登記商事主體的住所地址遞送集群登記商事主體的公函文書、信函、郵件等，自托管企業代理簽收之日起，視為已送達集群登記商事主體。法律對送達有特殊規定的從其規定。托管企業代理簽收遞送集群登記商事主體的公函文書、信函、郵件后，應立即通知集群登記商事主體。

第十六條  托管企業變更住所或終止從事托管業務的，應提前30天通知集群登記商事主體，并協助集群登記商事主體辦理住所變更登記或注銷登記。集群登記商事主體住所變更、注銷或托管協議到期、解除后，托管企業方可辦理變更住所、變更經營范圍或注銷登記，并向登記機關提交相關情況說明。

集群登記商事主體跟隨托管企業變更住所的，應在托管企業辦理住所變更登記30天內，辦理相應的住所變更登記。

集群登記商事主體與托管企業解除托管關系的，應當在解除托管關系之日起30天內辦理住所變更登記或注銷登記。

托管企業通過約定的聯系方式，超過3個月無法聯絡集群登記商事主體的，托管企業應在本企業的門戶網站公示無法聯絡的集群登記商事主體名單，并在30日內書面告知登記機關，登記機關可依據相關規定將其列入經營異常名錄。

第十七條  符合下列情形之一，同一地址的非住宅用房可以申請登記為兩個以上商事主體的住所：

（一）商事主體之間存在直接投資關系且使用同一住所開展經營活動；

（二）股權投資企業及對其承擔管理責任的股權投資管理企業。

申請人申請住所登記時，應對上述情況予以說明。

第十八條  同一門牌號碼，但屬不同樓層、不同房間的地址，不視為同一地址。申請人在辦理申請時應在地址后予以明確標注。

第十九條  實施一址多照的商事主體，適用住所信息申報制度的，應申報住所信息；不適用住所信息申報制度的，應按本辦法第十一條規定提交住所使用證明。

第二十條  原商事主體已不在其登記住所開展經營活動且未辦理住所變更登記或注銷登記的，該地址可由新商事主體登記住所使用。申請人申請住所登記時，應提交不動產權利人出具的同意材料。

第二十一條  商事主體可以在其住外增設經營場所。增設經營場所應當在該商事主體登記機關登記管轄范圍內，并辦理登記手續；增設經營場所經營事項涉及許可經營項目的，應申請設立分支機構。

第二十二條  允許從事高新技術研發、軟件設計、文化創意、動漫制作、無實體店鋪的網絡交易服務、商務咨詢策劃代理、工業設計、股權投資、鄉村民宿經營、食品經營（含食品銷售、餐飲服務）、洗染服務、攝影服務、理發及美容服務（不含醫療美容）、家用電器修理、服裝零售、日用品零售、醫藥及醫療器材專門零售、便利店零售服務等環境污染和安全隱患相對較小的商事主體使用住宅作為經營性用房；但不得在住宅從事生產加工、歌舞娛樂、游戲游藝、易燃易爆品經營等容易污染環境和擾民，以及涉及人民生命財產安全、社會公共安全的經營項目。上述項目登記的情形實行動態管理，有關項目清單經市人民政府同意后由市市場監管局公布。

允許僅通過互聯網開展經營活動的電子商務商事主體使用經常居住地的住宅直接登記為住所。

第二十三條  將法定用途為住宅的城鎮居住用房或農村宅基地上房屋改作經營性用房的商事主體，或申請以不動產權證書記載的房屋用途（規劃用途）為“車庫、車房”作為住所的商事主體，除應按本辦法第十一條提交住所使用證明外，還應提交住所所在地村（居）委會或業主委員會出具的已經征得利害關系業主同意將住宅改變為經營性用房的材料及住所（經營場所）登記表。

第二十四條  將住宅作為經營性用房的，給予經營期限為5年的過渡期，過渡期間不得改變原房產性質。過渡期滿前60日內，商事主體可申請延期；市場監管部門應會同自然資源、住房城鄉建設等部門通過部門協調的方式辦理商事主體經營期限延期申請；無法辦理經營期限延期的應辦理地址變更或注銷登記。

第四章  監督管理

第二十五條  商事主體住所實行屬地管理。各區負責組織實施商事主體住所監督管理工作，并對區內各部門、各鎮（街道）的監督管理工作進行督查督辦。

第二十六條  各區應當采取以下措施，強化住所管理：

（一）由各區人民政府按照實際情況，加強鎮（街道）市場監管職責落實；

（二）商事主體住所監管核查納入網格化管理；

（三）應用社會治理網格化平臺系統；

（四）應用企業信用信息公示系統；

（五）建立健全無證無照經營綜合治理工作機制。

第二十七條  市各有關部門應按照佛山市商事制度改革聯席會議的統籌安排，通過全市市場監管信息平臺加強商事主體住所登記監管數據信息的及時交換共享，根據“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，加強對商事主體住所的監督管理，并對違反相關法律法規的行為依法進行查處。

第二十八條  商事主體違反本辦法規定的，除依照有關法律、法規規定處理外，納入信用管理。

第五章  附  則

第二十九條  本辦法由市市場監管局負責解釋。市市場監管局負責制定實施細則，推進商事主體住所登記管理工作。

第三十條  本辦法自印發之日起施行，有效期為5年。