新公司法初步完善 該減資 還是注銷或者驗(yàn)資

我國(guó)現(xiàn)行公司法于1993年12月29日由八屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過，自1994年7月1日起施行。2023年12月29日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過修訂后的公司法，于2024年7月1日起施行。相隔三十年，在同一時(shí)間通過和施行，本次修訂致敬公司法三十周年，而立之年的公司法邁向新時(shí)代新征程。

本次修訂之稱之為大修，是因?yàn)楸敬喂痉ㄐ薷臍v時(shí)五年、歷經(jīng)四次審議，按照傳統(tǒng)，小修為“正”，大修為“訂”，公司法頒布以來已經(jīng)歷經(jīng)四次修正和一次修訂，本次修訂為第二次修訂，是公司法施行以來修改內(nèi)容最多、力度最大的一次：新公司法共有15章266個(gè)條文，在2018年《公司法》13章218個(gè)條文的基礎(chǔ)上刪除了16個(gè)條文，新增和修改了228個(gè)條文，其中涉及實(shí)質(zhì)性修改達(dá)110余個(gè)條文。

適逢2024年國(guó)企改革深化提升行動(dòng)全面推行，迎來改革大年，新公司法為中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度成熟定型補(bǔ)齊最后短板，其重要性不言而喻。我們也將推出系列解讀文章拋磚引玉，以資共享。今天我們聊聊股份公司的授權(quán)資本制的修改內(nèi)容。

02、股份公司股東出資

股份有限公司，是指全部資本分成等額股份，股東以其認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。

作為至今為止最有效的經(jīng)濟(jì)組織形式，股份公司的出現(xiàn)被稱作是“人類偉大的成就”，股份公司最大的貢獻(xiàn)，就是讓陌生人之間的合資合作成為可能，給每一個(gè)想投身創(chuàng)業(yè)的人搭建了平臺(tái)。股份公司是典型的資合公司，資本在股份公司中發(fā)揮著極其重要的作用，股份公司可以發(fā)起設(shè)立或募集設(shè)立，相較于有限責(zé)任公司可以面向社會(huì)廣泛募集資金。

為保護(hù)社會(huì)投資人，無論從設(shè)立條件還是設(shè)立程序，股份公司的設(shè)立比有限責(zé)任公司的設(shè)立都要更加嚴(yán)格復(fù)雜，這也極大限制了股份公司的設(shè)立，截至2023年底，股份公司占全國(guó)登記在冊(cè)企業(yè)比例不足10%，可見一斑。如果不賦予股份公司與有限公司一樣的靈活性，股份公司的數(shù)量勢(shì)必難以大幅增加，股份公司的優(yōu)勢(shì)也就無從發(fā)揮。

本次公司法修訂，在股份公司層面進(jìn)行了大量制度創(chuàng)新，包括“授權(quán)資本制、類別股制度、無面額股制度”等一系列改革措施，既方便股份公司的設(shè)立，也適應(yīng)不同投資者的投資需求，使得股份公司在利潤(rùn)和剩余財(cái)產(chǎn)分配、表決權(quán)、轉(zhuǎn)讓限制等方面，有了更加靈活多樣的選擇，這為打破有限責(zé)任公司一統(tǒng)天下的格局提供了可能。

當(dāng)然，有限公司與股份公司各有所長(zhǎng)，初創(chuàng)公司規(guī)模小、股東關(guān)系密切，人合加資合的有限公司更適合。待公司發(fā)展到一定階段，需要更多融資的時(shí)候，方會(huì)凸顯出股份公司的優(yōu)勢(shì)。

包括國(guó)企在內(nèi)的公司股東、高管，均應(yīng)關(guān)注新公司法對(duì)股份公司作出的各項(xiàng)新規(guī)則，從了解、掌握到熟練運(yùn)用、應(yīng)對(duì)授權(quán)資本制、類別股、無面額股等制度，都有一個(gè)較長(zhǎng)的過程，誰先掌握誰就占據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)地位。

（一）新增授權(quán)資本制

新公司法第一百五十二條：公司章程或者股東會(huì)可以授權(quán)董事會(huì)在三年內(nèi)決定發(fā)行不超過已發(fā)行股份百分之五十的股份。但以非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資的應(yīng)當(dāng)經(jīng)股東會(huì)決議。

董事會(huì)依照前款規(guī)定決定發(fā)行股份導(dǎo)致公司注冊(cè)資本、已發(fā)行股份數(shù)發(fā)生變化的，對(duì)公司章程該項(xiàng)記載事項(xiàng)的修改不需再由股東會(huì)表決。

第一百五十三條：公司章程或者股東會(huì)授權(quán)董事會(huì)決定發(fā)行新股的，董事會(huì)決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體董事三分之二以上通過。

1.授權(quán)資本制出臺(tái)的背景

注冊(cè)資本是反映公司實(shí)力的重要指標(biāo)，事關(guān)到公司生存發(fā)展，過往公司法對(duì)募集設(shè)立的股份公司嚴(yán)格實(shí)行的實(shí)繳的法定資本制，對(duì)有限公司、發(fā)起設(shè)立的股份公司則實(shí)行認(rèn)繳的法定資本制，允許在規(guī)定期限內(nèi)分期實(shí)繳資本。因法定資本制的相關(guān)規(guī)定，增加了股份公司設(shè)立和對(duì)外融資的難度，而注冊(cè)資本相關(guān)事項(xiàng)屬于股東會(huì)職權(quán)，通常股份公司的股東眾多導(dǎo)致股東會(huì)決策需要冗長(zhǎng)流程，嚴(yán)重限制了股份公司及時(shí)高效的融資，不利于公司靈活經(jīng)營(yíng)。

2.授權(quán)資本制的概念

所謂授權(quán)資本制，即設(shè)定公司的股份總額后，先發(fā)行一部分股份由發(fā)起人認(rèn)購(gòu)或募集，這部分先發(fā)行的股份即為注冊(cè)資本，在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門登記備案后公司完成設(shè)立，剩余未發(fā)行的股份在限額范圍內(nèi)授權(quán)由董事會(huì)根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)需要適時(shí)發(fā)行（超出限額范圍的股份需經(jīng)股東會(huì)決議后發(fā)行），股份發(fā)行并經(jīng)投資人認(rèn)購(gòu)后則注冊(cè)資本相應(yīng)增加，公司再進(jìn)行注冊(cè)資本的變更登記。

3.授權(quán)資本制的特點(diǎn)

一是股份公司不用一次性發(fā)行全部股份，降低了公司設(shè)立的難度；二是授權(quán)董事會(huì)自行決定發(fā)行股份，不需經(jīng)股東會(huì)決議，簡(jiǎn)化了股份公司增資程序；三是董事會(huì)根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)情況發(fā)行股份，既靈活適應(yīng)了公司經(jīng)營(yíng)的需要，又避免了資金的閑置，提高了資金使用效率，并能減少公司注冊(cè)資本虛化等問題的發(fā)生。

4.授權(quán)資本制的限制

授權(quán)資本制并非沒有限制，如果發(fā)行新股所代表的表決權(quán)數(shù)超過公司已發(fā)行股份代表的表決權(quán)總數(shù)百分之二十的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)股東會(huì)決議。此舉可以平衡股東與董事的利益，防止董事會(huì)濫用權(quán)力稀釋股東持股比例，尤其是可能對(duì)股東利益造成重大影響或致使公司實(shí)際控制權(quán)發(fā)生變動(dòng)的情況下，發(fā)行股份的權(quán)利應(yīng)交回股東會(huì)。

考慮到授權(quán)資本制下公司可以根據(jù)需求靈活調(diào)整資本額，給予發(fā)起人期限利益不再具有必要性，新公司法將發(fā)起設(shè)立方式下發(fā)起人的認(rèn)繳義務(wù)變更為實(shí)繳義務(wù)，即采取發(fā)起設(shè)立的股份公司應(yīng)當(dāng)在發(fā)起人實(shí)繳后成立，由此股份公司全面進(jìn)入注冊(cè)資本實(shí)繳制時(shí)代。

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