保定礦山土地復(fù)墾方案編制公司（二合一）

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礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理現(xiàn)狀及改革探討

實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)是生態(tài)文明建設(shè)的基本要求。多年來，在我國(guó)礦業(yè)快速發(fā)展的也造成了嚴(yán)重的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞、土地?fù)p毀與生態(tài)系統(tǒng)功能受損等問題。2016年，國(guó)土資源部等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見》國(guó)土資發(fā)［2016］63號(hào)），明確了“新老”礦山生態(tài)問題的認(rèn)定原則和修復(fù)責(zé)任：歷史遺留礦山由各級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃和修復(fù)，中央財(cái)政給予必要支持；在建和生產(chǎn)礦山由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)修復(fù)。對(duì)于生產(chǎn)建設(shè)礦山，如何督促礦山企業(yè)履行生態(tài)修復(fù)法定義務(wù)，將采礦活動(dòng)所產(chǎn)生的環(huán)境負(fù)外部性內(nèi)部化，一直是行政監(jiān)管的重點(diǎn)。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度①（以下簡(jiǎn)稱“保證金”）建立實(shí)施十多年來，發(fā)揮了重要作用。2017年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案》（國(guó)發(fā)[2017]29號(hào)），將保證金改為礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金（以下簡(jiǎn)稱“基金”），該制度以降低礦山企業(yè)運(yùn)行成本作為改革的優(yōu)先考量，調(diào)整了資金的性質(zhì)與運(yùn)作模式，釋放了基金由礦山企業(yè)自主使用開展修復(fù)的激勵(lì)作用。

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