什么是保健用品？保健用品號合法嗎？

一、什么是保健用品？

保健類產品有兩大類，一類叫保健食品，是內服產品；一類叫保健用品，是外用產品。
國家目前對保健用品沒有統一的定義，2012年由中國保健協會、國務院國有資產監督管理委員會研究中心編著的《保健藍皮書》中規定了保健用品的定義，貴州、陜西、吉林等省份制定了《保健用品管理條例》，其中對于保健用品的定義也是大同小異。
簡單來說，保健用品是指對身體有保健功能和促進健康的外用產品，常見的有貼劑、膏劑、外用液體、粉劑、艾制品等，簡稱“健”字號類產品。

二、保健用品號是否合法？

保健用品號是合法的，近年來國家為了實施健康中國戰略，促進中醫藥傳承創新發展，頒布了一系列的政策支持，推動了健康產業的蓬勃發展。
保健用品就是健康產業細分中的新興產業，《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》(國發〔2013〕40號)就明確了保健用品為健康服務業支撐產業之一，與藥品、醫療器械、保健食品、健身產品的地位是并列的。
由于保健用品是五大支撐產業中唯一不需要行政許可的行業，這讓生產經營保健用品的企業受到了很多不公平的市場待遇。
為了讓保健用品能在全國獲得公平的市場發展，幫助市場監管執法人員提高對保健用品的認識和認可。

《國務院關于印發中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）》(國發〔2016〕15號)鼓勵研發保健用品。
《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》(國發〔2013〕40號)明確放寬市場準入。
《工業產品生產許可證管理產品目錄》和《市場準入負面清單》均未要求保健用品實行行政許可。
按照《中華人民共和國行政許可法》第十三條和《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》第三條的規定，保健用品可以通過行業自律、企業自律和市場競爭進行管理，無需再制定地方性法規。
根據《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》和《中華人民共和國反壟斷法》第四十一條的規定，不得限制采用團體標準、遵循行業自律的保健用品依法平等進入各地區市場。

河南省人民政府《關于促進健康服務業發展的實施意見》(豫政〔2014〕57號)、《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省促進醫藥產業健康發展實施方案的通知》(豫政辦〔2016〕220號)明確鼓勵發展保健用品。
河南省貫徹落實國家“簡政放權”、給市場主體“松綁”的要求，暫不設置保健用品地方性法規，為社會組織“騰位”，讓保健用品市場在資源配置中起決定性作用。
2014年11月21日，河南省民政廳依法批準成立了河南省保健用品的行業組織——河南省保健用品行業商會，目的就是為了發揮行業組織作用，加強保健用品行業自律，規范保健用品市場秩序，讓行業商會替政府分憂，為企業服務，幫消費者維權，推動河南省保健用品行業的發展。

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